“十三五”开局之年的两会，民生期待有哪些变化？

• 2016-03-15
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    （转自：中国石油新闻中心） 

    全国两会召开在即。过去一年，全面两孩落地、医疗改革加速、养老金并轨完成，百姓民生获得感持续增强。“十三五”开局之年，全面建成小康社会决胜阶段，百姓对收入增加、养老保障、教育公平等有着更强烈的期待。

    从去年两会到今年两会，老百姓的民生热盼话题有哪些变化？还有哪些改革期望？

    ——收入分配：“钱袋子”改革发力，期待2020年实现收入翻番

    收入分配改革是改善民生的最直接方式。过去的一年，330万乡村教师和130万乡村医生收入更有保障；近4000万机关事业单位工作人员实现调薪；我国城乡居民收入实际增长“跑赢”GDP……一系列改革举措正使收入分配更合理、更有序。

    国务院发展研究中心研究员张立群认为，今年是“十三五”开局之年，要想实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，百姓期待健全工资正常增长机制，多渠道增加居民财产性收入，完善税收等再分配调节机制，让老百姓的收入增加更快，差距更小。

    ——社会保障：养老“并轨”全面落地，延迟退休医保缴费成新期待

    全国各省区市机关事业单位养老保险制度改革的实施意见陆续出台，事关数千万人的养老“并轨”全面落地，降低社保费率的工作也正在逐步推开。

    人社部日前表示，今年会拿出延迟退休年龄方案，并向社会广泛征求意见。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，回应百姓关切，养老保险等社保基金需要开源节流，在保障养老水平逐步提高的基础上，尽可能地完善多缴多得激励机制，实现公平可持续运营。

    ——医疗改革：改革获得感明显增强，期待看病难、看病贵进一步缓解

    2015年，全国城乡居民大病保险实现了全覆盖，平均报销比例上升10至15个百分点、31个省区市都已支持异地就医结算、基本医保财政补助标准提高到380元……渐进性医保改革令百姓获得感明显增强。

    在推进健康中国建设的当下，老百姓对医疗改革有更多的期待：建立廉价“救命药”的供应保障机制、扩大医疗保障支付的比例和范围、增加医疗资源供给，彻底取缔“炒号黄牛”……中南大学行政管理系主任吴晓林说，百姓期待进一步统筹推进医疗保障、公共卫生、药品供应综合改革，让老百姓从改革中真正受益。

    ——住房保障：交易成本降低，期待房价合理让百姓得实惠

    2015年住房保障进展顺利，除了贯穿全年的去库存，百姓期盼的降低住房交易成本、棚改和保障房入市兜底、降低公积金贷款门槛都有切实变化。

    今年，百姓对住房问题的期盼也在发生改变。不少人期待，去库存大局下房价能松动，更好解决住房问题，同时公租房、保障房能否向农民工等城市“边缘群体”开放，让农民工买房从理论变成现实。

    ——教育公平：招考制度改革落地，期待多校划片助推教育公平

    过去一年来，高校招生考试制度改革、创新创业教育、推进部分高校转型等改革措施进一步明晰，教育资源分配日趋科学、公平。

    今年，进一步推动教育公平成为公众关注的焦点，尤其是多校划片、异地高考、外来务工人员子女入学、教育资源流动、缩小城乡差距等成为热议高频词。人们期待进一步推进教育公平，完善城镇教育资源均等分配，向偏远乡村地区适度倾斜，努力减少地区和城乡差距带来的不公平现象。

    ——保障就业：创新创业效果显现，期待去产能与稳就业同步推进

    就业关乎民生大计和个人幸福。创新创业缓解就业压力、激发经济活力作用逐步显现，在GDP增速放缓情况下新增1300多万人就业，保持就业市场稳定。

    2016年如何保持就业稳定成为公众普遍期待。人社部有关负责人表示会继续协调政策创造就业岗位，在妥善安置产能过剩领域员工等方面提高服务水平。人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，我国目前就业总体稳定，但化解产能过剩、处置“僵尸”企业等进入攻坚阶段，期待各地能出台更多稳就业的新招、实招。(记者：翟永冠、乌梦达、李劲峰、刘硕)