在贯彻落实党的十九大和学校第十三次党代会精神、推动学校改革发展的关键时期，校领导就师生、校友关心的重大改革举措和关键问题进行权威解读，以解疑释惑，进一步凝聚广大干部和师生员工改革发展共识，形成推动学校“双一流”建设的强大合力。

近期，“师大新闻”栏目开设“新时代 新形势 新举措——北京师范大学综合改革政策权威解读”专题，陆续刊发校领导的解读内容。

本期解读人：副校长 王守军

问题：2018年学校财经工作的主要变化有哪些？

学校财务基本情况

2017年，学校完成收入42.16亿元。根据2018年财政部门预算批复情况和“一体两翼”发展布局下的收入新增点，综合考虑近年来学校总体创收能力，经学校党委常委会批准，2018年学校事业收入预计为50.03亿元。

 2018年学校财经工作主要变化

财经工作实际上包含了三个方面的主要内容：一是如何进行资源配置，更好地支持学校教学科研和双一流建设；二是如何进行财经监管，让学校涉及经费和资金的各个方面都规范运行、高效运行和安全运行；三是如何开展财经服务，更好地为广大师生员工提供会计服务和会计信息。在这里主要介绍资源配置与优质服务方面已经做和正在做的事情。

一、资源配置方面的改革

近年来，学校存在着财政经费执行缓慢，而院系反映拨款太晚的问题，资金使用效率也有待继续提高。这些问题主要是由三个结构性矛盾引起的：院系财政结余，学校财政赤字；公用经费宽裕，人员经费不足；不好用的项目经费比重过高，好用的基本经费比重过低。因此，2018年预算主要方向是：经费向队伍建设倾斜，严格控制消耗类支出，适当规划建设类投资。

经费向队伍建设倾斜，就是要提高人才吸引力，稳定核心生产力，增强学校竞争力。

第一，分不同学科、按多个维度，不断强化绩效考核，加大奖励津贴力度，鼓励教师努力工作、增加产出、提升水平、产生影响。在2017年基础上，2018年将继续加大人才培养教学业绩奖励和科研业绩奖励的金额。

第二，通过提供具有行业和区域竞争力的薪酬待遇和保障，在国际范围内吸引高水平人才，以多种方式参与学校世界一流大学建设。

第三，稳步提高教职员工薪酬待遇，逐步建立与学校办学层次、质量和社会贡献相匹配的薪酬体系，形成对师生员工的普遍激励。

严格控制消耗性支出，就是要降低办学成本、提高运行效率。不仅要从管理层面努力，减少“跑冒滴漏”，加强“三公”经费管理，还要从机制层面上不断改进政策。2018年学校在北京校区探索对水电房租全面计量、全额收费的资源有偿使用机制，在珠海校区直接实行资源有偿使用政策。

预算是资源配置的“总闸门”，2018年，学校进一步推动预算管理改革。改革的主要方向是：以事财结合、业财融合为重点，以学科建设为核心，扩大部院系所自主权，加大部院系所对经费的统筹力度，以期实现提高资源配置效率的目标。具体而言，就是学校按照“双一流”建设规划、学校十三次党代会报告以及学校综合改革方案来制定年度工作计划，并将预算安排与工作计划结合起来；学校将经费打包下拨给院系，由院系按照工作目标将经费安排在人才培养、科学研究和国际合作交流等方面；除修缮和工程项目需按照原有规则进行评审外，学校对其他项目不再进行评审；年底，学校考核各职能部门和各院系的工作计划完成情况，并将考核结果应用到下一年度经费安排、绩效奖励和干部评价中。

2019年度的预算工作与学校2019年工作计划都将提前启动。2018年10月份启动2019年的预算编制工作，12月31日前完成2019年编制，以保证2019年1月及时下拨年度预算。

二、优质服务方面的改进

从2016年和2017年征求群众意见的情况看，对于财经服务还存在着一些意见。这些意见的产生原因可能是复杂的，但大致可能有几个方面的原因：政策不合理的问题、心理不平衡的问题、服务不周到的问题、水平跟不上的问题。因此，财经部门改进工作、改善服务力求“出真招、见实效”，将从以下几个方面着手：

一是要梳理优化工作程序，主要目标是简化工作流程，降低师生时间成本，提高财经服务效率。

二是适时修订财经政策，激励院系创收积极性，平衡机关各部处收入水平，实事求是地使用经费而不必拘泥于刻板的预算指标。

三是要持续改进师生沟通，通过各种形式的沟通（网络、微信、短信、会议等），把办事程序、财务政策、重要通知、温馨提示等内容，简单明了地宣传给大家，同时进一步对院系行政秘书的财务培训，做好日常沟通。

四是要不断加强队伍建设，通过多元化用人机制补充和壮大队伍，通过人员的外出培训、岗位轮岗、科室之间的相互学习、形势报告等不断提升工作水平，通过业绩考核与结果运用，解决工作质量和服务态度问题，通过党团活动与文化建设，形成积极向上、团结奉献的氛围。