“公办幼儿园教师严重缺编，是近年来一直没有得到解决的‘老大难’问题，已经成为制约我国普惠性学前教育健康发展的瓶颈问题。”此次上会，全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁，尽快解决公办幼儿园教师缺编问题。

刘焱表示，近年来，各地政府投放给公办幼儿园的“编制”数量虽然有所增加，但仍然赶不上公办幼儿园数量的快速扩张。“2020年，全国幼儿园专任教师缺口19.7万，公办幼儿园专任教师编制缺口59.9万（占比 46.27%）。由于没有编制，很多地方政府采用安排公益岗、劳务派遣和临时聘用等方式补充幼儿园专任教师，造成非在编教师的工资远低于在编教师，且大多数没有社保，同工不同酬现象严重。”

“由于工资低待遇差，幼儿园教师社会吸引力低，队伍稳定性差。同时，部分差额拨款的公办幼儿园还需自聘教职工，给幼儿园的运行带来了很大的困难和压力，幼儿园教育质量得不到保障。”刘焱建议在现有的编制核拨和管理使用政策下，统筹平衡中、小、幼的教师职工编制，保障公办幼儿园中快速增长的教师队伍有编可入，从根本上解决公办幼儿园教师编制数量严重不足的问题。

同时，刘焱建议加大财政投入支持，保障公办幼儿园教师工资收入。在编制暂时不足的缺口期，也可充分调动非在编教师的工作积极性。“要完善相关政策、法规体系，从我国学前教育发展的实际需要出发，尽快联合制定和出台《公办幼儿园教职工编制标准》，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设，突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障。”

原文刊于北京日报2022年03月04日

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