中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 焦以璇）“公办幼儿园教师严重缺编问题，是一个十余年来一直没有得到解决的‘老大难’问题，已经成为制约我国普惠性学前教育健康发展的瓶颈问题。”为此，全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱建议，尽快解决公办幼儿园教师缺编问题。

刘焱表示，自2010年以来，我国学前教育取得了跨越式发展。但是，由于基础弱、欠账多，幼儿园教师队伍建设面临核编补充难、待遇偏低、队伍不稳定等问题。近年来，各地政府投放给公办幼儿园的编制数量虽然有所增加，但仍然赶不上公办幼儿园数量的快速增加，近年来大批新建公办幼儿园都没有专门的教师编制。

刘焱注意到，为了解决公办幼儿园教师编制问题，各地采取的办法是把中小学富余的编制调剂到幼儿园，但这仅仅是“杯水车薪”，还占用了中小学教师编制。很多地方政府采用安排公益岗、劳务派遣和临时聘用等方式补充幼儿园专任教师，非在编教师的工资远低于在编教师，且大多数没有社保，同工不同酬现象严重。

“幼儿园教育是一个独立的学段，是我国基础教育的重要组成部分。仅仅通过盘活存量、把中小学教职工编制调剂补充给幼儿园的办法，不是解决公办幼儿园教职工尤其是专任教师编制问题的根本之策，不能从根本上解决公办幼儿园教师编制数量严重不足的问题。”刘焱说。

为此，她建议，中编办、财政部和教育部等从我国学前教育发展的实际需要出发，尽快联合制定和出台公办幼儿园教职工编制标准，从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设，突破制约学前教育发展的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师队伍建设，为学前教育持续健康发展提供有力支撑和保障。

原文刊于《中国教育新闻网》2022年03月05日

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