为进一步深入贯彻落实党的二十大精神和学校第十四次党代会精神,凝聚广大干部和师生员工改革发展共识、激发干事创业动力,“师大新闻”栏目开设“北京师范大学第十四次党代会报告权威解读”专题,围绕学校推进实施的重大战略工程和师生校友关心的热点问题,邀请校领导进行权威解读,以解疑释惑、凝心聚力,为学校各项事业改革发展营造良好舆论氛围。
本期解读人
校党委副书记、纪委书记 孙红培
问题一 党代会报告提出,要构建内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的全面从严治党体系,请您具体谈谈思路和做法。
党的二十大报告中对新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署,提出“健全全面从严治党体系”的重大举措。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记对健全全面从严治党体系作出系统阐述,强调要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,为体系化推进全面从严治党提供了根本遵循。学校第十四次党代会报告关于学校全面从严治党体系建设的安排是贯彻落实党中央部署和习近平总书记重要讲话精神的体现,也是推动学校全面从严治党走深走实,进一步发挥全面从严治党引领保障作用的内在要求。
坚持内容全涵盖,要求党的建设推进到哪里,全面从严治党体系就要构建到哪里。学校党委将坚持系统思维,加强学校全面从严治党体系顶层设计,完善统筹抓全面从严治党的体制机制,把全面从严治党贯穿学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的各方面,使各项建设有机衔接、联动集成、协同协调,成为一个有机统一的整体。
坚持对象全覆盖,要求做到管全党、治全党,重点是抓好“关键少数”。学校党委将坚持全面覆盖与突出重点相结合,一方面严密上下贯通、执行有力的组织体系,不断增强基层党组织政治功能、组织功能,确保全面从严治党覆盖学校党的各级各类组织、党员领导干部、全体党员师生;另一方面强化对学校党员领导干部的管理,把“全面从严”的要求贯彻干部教育、使用、管理、监督全过程,突出对“一把手”和领导班子的监督,完善干部考核评价机制和干部监督管理责任体系,以抓好“关键少数”带动“绝大多数”。
坚持责任全链条,要求推动压力层层传导、责任环环相扣。学校党委将落实全面从严治党责任清单,在明责、督责、考责、问责上一体发力,进一步压实学校各级党组织全面从严治党主体责任、各级纪委专责监督责任,强调院(系)级党组织“护好一片天”、职能部门“看好一条线”,推动各级党组织书记扛起第一责任人责任,领导班子其他成员担负“一岗双责”,普通党员各尽其责,切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
坚持制度全贯通,要求把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。学校党委将把全面从严治党的要求和依法依规办学治校的理念融入现代大学制度建设,进一步强化对学校党内规章制度建设的统筹,完善以章程为核心,规范科学、运行高效的学校制度体系。把制度建设贯穿于学校党的建设各个方面,覆盖到办学治校各个领域,加强各类制度的贯通协调、衔接联动。进一步加强纪律建设,用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。
学校纪检监察机构将认真履行协助职能和监督专责,协助党委完善五位一体的党内监督体系,推动党内监督与其他各类监督贯通协调,健全“监督的再监督”长效工作机制,不断织紧织密监督网络、延伸监督触角,以系统集成、协同高效的监督体系推动学校全面从严治党向纵深推进,以有效监督保障学校高质量发展。
问题二 请您谈谈如何更好发挥巡视利剑作用,促进学校高质量发展?
巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,是党之利器、国之利器。按照中央有关要求,学校党委在2018年11月正式启动校内巡视,五年内共计开展10轮常规巡视,涵盖全校44个二级党组织和29个党政职能部门,实现了一届党委巡视全覆盖,发现并推动解决了一大批影响学校事业发展的体制机制障碍,也建立了较为完备的巡视工作体系。
学校党代会全面落实党的二十大关于巡视工作的战略部署,强调“要发挥校内巡视利剑作用,压实各方责任强化整改,加强巡视成果综合运用,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治”。新一届党委巡视工作要更加突出政治巡视定位,在更加精准发现问题、更加有效推动解决问题上下功夫。
精准发现问题是充分发挥巡视利剑作用的基础。要坚持政治巡视定位,把落实“两个维护”作为巡视工作的根本任务,强化对党组织履行党的领导职能责任的政治监督,紧盯权力和责任,精准发现制约学校发展的核心问题和关键问题。下一步,学校党委将按照“四个落实”总体框架,聚焦于二级党组织更好地履行主责主业、增强核心功能等开展监督,通过优化板块轮动、时间安排、巡视培训、巡视文稿、反馈方式以及成立专项工作组等做法,不断探索创新工作方式,做到定事、定性、定责精准,推动巡视工作向深拓展、向专发力。高质量巡视离不开一支高素质专业化的巡视队伍,学校党委也将加强对巡视干部队伍的统筹谋划,选优配强巡视组组长、副组长和巡视专员,加强规范管理和教育培训,不断提升巡视干部履职能力和水平。
有效解决问题是发挥巡视利剑作用的关键。新一届党委巡视工作把加强巡视整改和成果运用作为工作重点,将不断完善巡视整改工作机制,优化整改全周期管理制度,创新整改工作思路,压紧压实各方责任。一是强化被巡视单位主体责任。通过完善反馈方式、建立责任清单、整改交接机制、整改公开机制等,压实整改责任,扫除工作盲区,提高整改实效。二是强化巡视整改日常监督。纪检监察机构、组织部和巡视办将建立完善巡视整改的会商机制、评估机制并探索建立问责机制,不断改进监督方式、完善重点问题督办机制等,增强监督实效。三是深化巡视成果运用。学校将探索建立巡视建议书制度,对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的问题,督促有关职能部门提出改进措施,达到推动改革、完善制度、深化治理的效果。四是强化巡视机构统筹督促。学校党委巡视工作领导小组将把巡视整改和成果运用作为重点工作研究推动;巡视办要充分发挥“统筹协调、跟踪督促、汇总报告”作用,在推动巡视整改和成果运用提质增效上把工作做得更细更实。
2023年学校启动了十四届党委新一轮巡视,面向5个学院开展常规巡视,并聚焦基础教育改革创新和学术期刊意识形态管理开展专项巡视。新阶段新起点,校内巡视将不断完善体制机制、探索创新工作方式,打好巡视“组合拳”,为学校事业发展提供坚强政治保障。
问题三 请您谈谈如何一体推进“三不腐”?
坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,铲除腐败问题产生的土壤和条件,是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的伟大实践,是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。学校第十四次党代会报告更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维统筹推进学校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,深化标本兼治、系统治理,着力把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力贯通起来,三者同时发力、同向发力、综合发力。
一是在不敢腐上持续加压,进一步强化不敢腐的震慑。坚持有腐必反、有案必查,紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,加大案件查办力度,发挥“室地校”联合办案机制优势,坚决查处违规违纪违法问题,持续保持高压态势。利用典型案例开展警示教育,增强法纪震慑力。加强纪检监察干部实战实训,强化学校各类监督力量履职能力建设,提升及时发现和处置腐败问题的能力。
二是在不能腐上深化拓展,进一步织密不能腐的篱笆。加强现代大学制度体系建设,完善风险防范机制,做到用制度管人、用制度管事,进一步压缩腐败滋生的空间。常态化做好查办案件“后半篇文章”,做实以案促改、以案促治,推动整改纠治、深化改革,提升治理能力和水平。加强学校监督体系建设,完善各类监督贯通协调机制,强化基层纪检规范化建设,提升监督治理效能。
三是在不想腐上巩固提升,进一步厚植不想腐的根基。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,开展全校集中性纪律教育。持续做好全面从严治党宣传教育,发挥基层党组织、职能部门作用,形成宣传教育合力和协同效应。加强廉洁文化建设,传承好北师大红色基因和光荣传统,着力打造“追求卓越、尊重规则、共享共治”的校园文化。
一体推进“三不腐”是一项系统工程,是全党共同的责任,学校党委将进一步强化对反腐败斗争全过程领导,定期分析研判学校全面从严治党形势,健全全面从严治党体系,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,坚决支持查办腐败案件。学校纪检监察机构认真履行职能职责,做实专责监督,协助党委组织协调反腐败工作,整合反腐败全链条力量,协助推动监督体系高效运转;构建案件查处、跟踪检查、督促整改、警示教育的工作闭环,切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本作用。学校各单位自觉融入反腐败斗争全局,明确自身任务职责,加强沟通协商、协同配合,切实形成反腐败斗争的强大合力。