12月20日，由中国行政管理学会、国务院学位委员会公共管理学学科评议组城乡公共治理二级学科建设工作组指导，北京师范大学政府管理学院联合《中国行政管理》杂志社、北京师范大学农村治理研究中心、北京师范大学人文和社会科学高等研究院政府治理研究中心、北京师范大学珠海校区乡长学院共同举办的“2025时代青年说——城乡基层治理现代化创新实践探索”主题论坛在北京师范大学珠海校区举办。来自北京师范大学、清华大学、上海交通大学、四川大学、西安交通大学、中山大学、南开大学、中南大学、山东大学、电子科技大学、东北大学、华南师范大学等高校的专家学者以及来自北京、广东、河北、甘肃、内蒙古、湖南、重庆、四川、山西、广西等10省（区、市）从事城乡治理工作的基层干部共同出席了本次论坛，围绕城乡融合背景下的基层治理现代化议题展开深度研讨。

论坛开幕式上，北京师范大学副校长、珠海校区管委会主任孙红培，中国行政管理学会副会长郑耀东发表致辞。四川大学城市治理研究院院长、四川大学公共管理学院姜晓萍教授，中山大学社会科学学部主任、中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨，西安交通大学文科资深教授、西安交通大学公共政策与管理学院教授李树茁，东北大学城乡社区建设研究院院长、东北大学文法学院教授张雷，上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南，南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林分别作主旨发言。开幕式由北京师范大学政府管理学院党委书记于海波主持，主旨发言环节由北京师范大学政府管理学院院长章文光主持。

圆桌论坛环节，主题一聚焦“以县域为重要载体的城乡融合发展”，西安交通大学公共政策与管理学院教授李燕凌，中南大学公共管理学院院长许源源，清华大学公共管理学院教授刘志林，上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰参与研讨；主题二围绕“城乡融合发展过程中的基层治理现代化”，华南师范大学政治与公共管理学院院长杨爱平，山东大学国家治理研究院副院长、政治学与公共管理学院教授王佃利，电子科技大学公共管理学院副院长杨菁，西安交通大学公共政策与管理学院副教授李飞分享了各自见解。该环节由北京师范大学政府管理学院副院长连宏萍主持。

平行论坛

在三大平行分论坛，来自北京、甘肃、山西、湖南、河北、广东、内蒙古、四川、重庆、广西等10省（区、市）13位长期从事城乡融合与乡村振兴工作的基层干部分别围绕“城乡基本公共服务均等化建设的创新实践”“新型农村集体经济高质量发展的路径突破”“数智赋能城乡治理的实践创新与效能提升”三大核心议题进行地方治理优质经验展示，基层干部与教师代表深入对谈，共同交流最新研究成果与实践经验，思考城乡融合发展与推进中国式现代化的实践路径。北京师范大学人文和社会科学高等研究院副教授陈鼎祥、北京师范大学政府管理学院副教授刘丽莉、北京师范大学政府管理学院副教授章芡分别主持三大平行论坛。

议题1：城乡基本公共服务均等化建设的创新实践

北京市昌平区兴寿镇副镇长王可飞围绕“城乡基本公共服务均等化建设的创新实践”主题作报告，指出兴寿镇以“百千工程”为抓手，系统推进乡村振兴与城乡融合发展。河北省张家口市张北县小二台镇镇长王银新围绕“以点破局，全域提升——小二台镇城乡基本公共服务均等化建设的创新实践”主题作报告，指出小二台镇坚持规划先行，构建“全域覆盖、功能融合”的服务布局。湖南省湘西土家族苗族自治州智库事务中心主任江友群围绕“片区化推进乡村全面振兴的湘西实践”主题作报告，指出准确理解和把握片区化推进乡村振兴的理论逻辑与实践创新，对于深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，加快推进农业农村现代化建设具有重要意义。广西壮族自治区梧州市岑溪市投资促进局副局长董怡围绕“以产业招商赋能县域发展，推动公共服务均等化落地”主题作报告，指出岑溪市以纺织服装产业为抓手，通过系统性招商引资，有效推动了县域经济发展与公共服务改善。

北京师范大学教授连宏萍、吴义熔，副教授陈鼎祥围绕四位基层干部的发言内容，与嘉宾们就如何破解城乡服务资源配置不均、推动政策落地见效等议题展开了务实深入的对话。

议题2：新型农村集体经济高质量发展的路径突破

山西省吕梁市现代农业发展服务中心副主任梁栋围绕“新型农村集体经济高质量发展的路径突破”主题作报告，指出吕梁市通过系统性改革实现集体经济质效双升。四川省巴中市农业农村局农村改革科科长杨忠平围绕“创新发展新型集体经济持续夯实共同富裕基础”主题作报告，指出巴中市通过系统性改革破解发展瓶颈，推动集体经济量质齐升。重庆市永川区农村经济指导站站长苏沙围绕“新型农村集体经济高质量发展的路径探索”主题作报告，指出永川区因地制宜形成资源盘活、资产经营、产业带动、服务创收、抱团发展五大模式。广东省佛山市南海区农业农村局三农政研股股长白煜光围绕“新型农村集体经济市场化转型升级”主题作报告，指出南海区作为湾区集体经济强区，面临收入单一、资产碎片化、人才短缺等瓶颈。甘肃省永靖县农业农村局畜牧综合服务中心主任王有生围绕“新型农村集体经济高质量发展的路径突破”主题作报告，指出甘肃以科技赋能畜牧业破解发展瓶颈。

北京师范大学教授章文光、副教授刘丽莉、讲师杨谨頔与发言嘉宾进行了互动交流，并就集体经济的治理机制、可持续性与区域差异化发展路径等问题展开了研讨。

议题3：数智赋能城乡治理的实践创新与效能提升

北京市西城区金融街街道办事处副主任马焕宗围绕“融智赋能畅通精细化治理‘快车道’”主题作报告，指出金融街街道创新探索“党建+网格+热线”三位一体治理模式，利用数字化、智能化手段破解治理难题，全力畅通基层治理“快车道”。北京市西城区月坛街道办事处副主任曾汀燕围绕“深化协商议事 共筑美好家园”主题作报告，指出基层治理的核心在于“人”，关键在于“议”，要因地制宜建立协商议事实践模式。内蒙古自治区奈曼旗科技创新和乡村振兴促进中心主任王小雨围绕“数智赋能+党建引领的基层治理创新探索与实践经验”主题作报告，指出奈曼旗立足民族地区发展实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣城乡融合发展核心诉求，创新构建“党建引领、互嵌融合、全域共治”的基层治理体系。广东省珠海市农业农村局乡村建设与治理科科长王龙川围绕“数智赋能城乡治理的实践创新与效能提升”主题作报告，指出要聚焦数智化建设，充分推动其对于农业发展、智慧治理等维度的作用。

北京师范大学副教授章芡、蒋安丽，讲师严宇围绕数据整合、技术适用性、长效机制建设等关键问题与报告人进行了进一步探讨。

闭幕式

闭幕式由北京师范大学政府管理学院党委副书记张冉冉主持。张冉冉指出，各地基层干部贡献的智慧是本论坛得以持续举办的关键。推进城乡基层治理现代化，是谱写中国式现代化篇章的关键环节。本次论坛所汇聚的前沿观点与典型案例，为我们进一步探索治理创新、回应时代课题，提供了宝贵的启迪与参照。

陈鼎祥、刘丽莉、章芡依次对各论坛研讨内容进行了总结。他们指出，论坛展现了高水平的交流互动，体现了基层干部在城乡融合推动中国式现代化的实践智慧和创新精神，促成了课堂理论与基层实践的激情碰撞；本次论坛搭建了交流平台，为基层领导干部、青年学者以及公管学子提供了共同探讨城乡融合发展推动中国式现代化的交流机会，鼓励青年学子投身基层建设的广阔天地；期望广大青年学子能以此次论坛为机遇，将理论知识与地方的丰富实践经验深度融合，以生动方式讲述好中国故事。

于海波作总结讲话，他回顾了政府管理学院在搭建社会实践平台、引导学生深入基层体验城乡融合实践方面所作的努力，表示学院将持续拓展实践网络、深化校地协同、强化实践赋能、搭建交流平台，推动成果共享、学术研究与地方需求深度融合，为中国式基层治理现代化贡献智慧与力量。

“城乡基层现代化创新实践探索”不仅是“2025时代青年说”主题论坛的主题，更是新时代新征程的呼唤。在全国“一盘棋”谋篇布局背景下，推动城乡融合发展是实现区域均衡发展、推进中国式现代化的必由之路。统筹推进城乡融合发展是一项长期任务，北京师范大学政府管理学院与农村治理研究中心将承担起研究以城乡融合发展推进中国式现代化理论与实践的重要使命，结合基层的智慧经验，加强理论研究和实践探索，为城乡基层治理实践提供研究支持和决策参考。