党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”，体现了乡村建设从形到神的更高要求，进一步拓展了乡村振兴的丰富内涵，为新征程上乡村建设建什么、怎么建、建成什么样指出了更加明确、更为宽广的前进方向。如何理解“和美”的文化价值与精神内涵?建设宜居宜业和美乡村应保持怎样的标准?推进过程中应注意哪些问题?

“和”的要求实质上与共同富裕理念一脉相承。将“和”的要求写入乡村建设目标，是在乡村建设行动中贯彻落实共同富裕理念的具体要求

主持人：党的二十大报告提出要“建设宜居宜业和美乡村”，您认为什么样的乡村才能称之为宜居宜业和美乡村?其标准应从哪几个方面来衡量?

张琦：乡村建设除了在生活、生产、生态环境、社会文化等四个方面建立标准之外，还应关注到党的二十大报告中对“和”提出的新要求。在这一方面，国外的一些衡量经验值得我们关注和借鉴。比如，有些国家在乡村建设的衡量中引入了村庄安全和生命安全的指标。韩国的农民渔民福利状况调查中，除了对教育、文化休闲、医疗、社会安全网、环境景观等进行调查外，还专门设置了基本生活条件调查，包括房屋设施、供暖、房屋装修、供水、垃圾、污水、村庄安全、生命安全等项目。

主持人：从“建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村”“建设宜居宜业美丽乡村”，再到“建设宜居宜业和美乡村”，体现了我国乡村建设思路怎样的发展变化?为什么现在要强调“和美乡村”?

张琦：这些表述是对乡村建设认识持续深化和全面化的过程。建设宜居宜业和美乡村增加了“和”的要求，让乡村建设的范围更加全面、更加深入。建设“和美”乡村就要求乡村建设不仅要重视看得见的硬件设施建设，也要重视看不见的精神文明建设。

“和”的要求实质上是与共同富裕理念一脉相承的。党的二十大报告将“和”的要求写入到乡村建设目标里面，是在乡村建设行动中贯彻落实共同富裕理念的具体要求。同时，“和”的要求也是符合当前中国经济发展阶段的。我国在收入水平上迈入中高收入国家行列，虽然农民的收入相对较低，但是也在快速增长。随着农民收入的增长，人民对美好生活的向往层次也将不断提高，尤其是精神层面的需求会越来越高。当前，在乡村建设当中强调精神文明建设，是理所当然，也是契合时机的。

主持人：在推进和美乡村建设的过程中，农民是参与者、建设者，也是主要的受益者，应当如何完善农民参与机制，激发农民群众的内生动力，使其更好地参与到和美乡村建设中来?

张琦：如何让农民更多地参与到乡村建设中来，关键是要做好能够参与和愿意参与的两个机制。一方面，要完善乡村建设决策机制，让农民能够参与。过去有一些乡村建设项目的选择是政府或者村委会说了算，农民很少能够参与其中，结果最后效果不太好。为此亟须建立一套乡村建设项目选择的实施制度和监督制度。实施制度重在明确乡村建设中农民参与的硬性要求，监督制度重在能够让农民监督村干部是否落实了农民参与的要求。另一方面，要建立乡村建设激励机制，让农民愿意参与。乡村建设要及时准确地听取老百姓的意见，把农民最急需、与农民生产生活紧密相关的设施建设好、维护好，对于积极参与乡村建设的农民要通过多种渠道予以表扬和激励，只有让农民在乡村建设中获得成就感和荣誉感，才能不断吸引更多农民参与到乡村建设中来。

乡村建设是一个复杂多维的工程，涉及人与人、人与自然、乡村与城市、生产与生活之间的一系列关系。而“和”恰好是一种动态协调的系统理念，能够很好地引领我们寻找乡村建设的思路

主持人：“家和万事兴”“以和为贵”“和气生财”……“和”文化在我国，特别是在广袤乡村源远流长、影响深远。从古人以“和”文化处理人与人、人与社会、人与自然的关系中，我们能够得到哪些启发，以更好地推进和美乡村建设?

张琦：在中国传统文化当中，“和”是一个应用较为广泛的理念。谈天下，是和平观;谈国家，是和谐观;谈家庭，是和睦观。如果我们深入细致地观察农村，就会发现乡村建设其实是一个复杂多维的工程，涉及人与人、人与自然、乡村与城市、生产与生活之间的一系列关系。而“和”恰好是一种动态协调的系统理念，能够很好地引领我们寻找乡村建设的思路。

因此，在村庄规划布局中，要注意保护传统村落，保留村庄特色，顺应村庄发展规律和演变趋势，实施分类推进，加强乡村文化设施建设，打造各具特色的现代版“富春山居图”，留得住青山绿水，记得住乡愁，实现村庄形态与自然的和谐，体现农民的审美观。在产业发展规划中，要注重人与自然和谐相处，农民从土地中获得收益的同时要注意保护大自然，尽可能避免乡村建设的“水泥化”。在乡风文明建设中，要发挥家庭的团结力量，塑造和睦文化。近年来，各地创新开展的文明家庭、尊老爱幼家庭、重教家庭等评选活动，就是一些很好的实践，要持续深化和拓展。

主持人：近年来，农村非遗、“村BA”等乡村文化产品或现象越来越引发社会关注，这对于乡村建设、城乡融合发展起到了积极的促进作用。怎样看待乡村文化在建设宜居宜业和美乡村中的价值?如何更好发挥乡村文化的作用?

张琦：城乡融合的实质是城市元素与乡村元素的有机融合。在乡村端，主要就是城市文化理念在农村的培育培植和不断壮大。乡村承载了我国最为源远流长的历史传统文化，保存、激活和利用这些文化元素，不仅能够提升农民生活幸福感，也能为农民创业创新和发展致富提供新思路。但是，如果按照传统乡村保护思维发展乡村文化，只是“自上而下”推动，那就很难激励农民参与，也无法持续发展。只有在乡村传统文化推动中，加入经营性、盈利性、创新性的新理念，不断打造能够在更大范围传播互动的产品和形式，从而满足农民自豪感，再进一步拓展文化的创收作用，才能让乡村文化在乡村建设中持续发挥更大作用。

乡村建设要以“未来乡村”为目标，选择在经济、生态、文化、民族等不同方面均有代表性的村庄进行先导性示范，即使是一个村庄内，也不宜“铺开摊子搞建设”，应从一个小范围的核心示范起步

主持人：过去，各地在社会主义新农村建设、乡村建设行动中积累了不少宝贵经验，据您观察，在建设宜居宜业和美乡村方面，有哪些可供借鉴的典型案例?给今天带来哪些启发?

张琦：近些年，我们走访了很多乡村，也看到了很多在乡村建设方面的创新性探索，值得进一步推广和应用。比如，在湖南省新化县油溪桥村，每月逢“五”开展全民清扫、每月进行一次评比，很好地调动了农民参与乡村建设的积极性。云南省镇雄县广泛动员广大党员干部积极参与干部规划家乡行动，激励了一大批乡贤参与到家乡规划当中，为乡村规划提供了方向、拓展了思路。再比如，江西省新余市的晓康驿站、云南省会泽县的爱心超市等，将过去直接的“给钱给物”切换成现在间接的“积分奖励”，激发了脱贫群众的内生发展动力。

从这些典型案例的推广过程来看，乡村建设是一个不断探索成长的过程，一开始可能只是一个村的尝试性活动，但是经过逐渐完善和总结，形成了可复制可推广的模式。也可以看出乡村建设的路径是多种多样的，地方政府一定要因地制宜，找到适合当地经济发展阶段、文化特色和农民思想观念的方式方法，在学习其他地方的经验模式时要灵活变通，不断总结成功和失败的原因，逐步提高和完善。

原文刊载于《农民日报》2022年11月17日第8版；作者张琦，系北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任、经济与资源管理研究院党总支书记。

原文链接：https://szb.farmer.com.cn/2022/20221117/20221117_008/20221117_008.html#