近年来，县域普通高中（以下简称“县中”）建设受到越来越广泛的关注。从今年开始，中央组织部、教育部等八部委联合开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作，按照“精准、可实现、可持续、有成效”的原则，集中力量帮助西部10个省（区、市）160个国家乡村振兴重点帮扶县，每个县建好1所普通高中和1所职业高中。这个暑假，从东部8省份选派出的247位优秀骨干校长已经陆续赴西部相关县县中和县职高任校长。

习近平总书记在会见全国优秀县委书记时强调，“郡县治，天下安”。对于很多县域居民来说，没有什么比本县的教育好，本县的县中强，更令人心安的了。有数据显示，2020年全国共有普通高中学校1.42万所，其中，县、县级市兴办的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4万人，占比59%。如果放大到整个基础教育阶段，县镇以下学校数和师生数是中国教育的绝对主力。

当前我国的县域教育，一方面义务教育在实现全面普及的基础上，用10年左右时间就实现了县域基本均衡发展，成为我国义务教育发展史上一座重要的里程碑。特别是许多中西部农村地区学校办学条件实现质的飞跃，危房、大通铺等问题基本解决，“最好最安全的建筑在学校”得到了群众公认。另一方面，高中阶段教育面临较大的风险和危机，一些地方面临优秀教师和优质生源流失、教育质量下滑等问题，出现了“县中困境”“县中塌陷”。这两个看似矛盾的现象，实则内里高度关联。

正如同县乡村本是一体一样，义务教育和高中阶段教育在县域层面是有机衔接、共生共荣的关系。义务教育真正实现高质量发展的县域，不可能出现“县中塌陷”现象。反过来说，出现“县中塌陷”的县域，义务教育尽管可能投入大、硬件好，但教育教学质量一定难言可观。笔者到一些欠发达地区农村调研时，看到部分教师站在崭新的教室里，却还在用二三十年前的方式教学，就可以想见当地高中的模样。事实上义教阶段和高中阶段之间常常能相互印证，反向亦然。所以说，小学教育支撑着初中教育，初中教育支撑着高中教育，在县域教育的环环相扣中，入口的小学，腰部的初中，出口的高中，甚至幼儿园，弱了任何一环，都可能牵一发而动全身。

所以县域教育振兴一要有整体意识。做好统筹规划，抬升小学教育甚至学前教育这个“底”，壮大初中阶段这个“腰”，努力让高中阶段触碰更高的“天花板”，将县域基础教育进行整体设计，做长远规划。二要有主体意识。必须发挥主动性，在把握方向和把握规律的前提下，大胆地推进教育教学改革，在软件上下功夫，在整县教育生态培养上下功夫，结合本县的实际情况和历史文化传统，办出自己的风格和特色。三要有开放意识。跳出县域看县域教育，努力向先进县域学习先进经验，向相似县域交流探索经验，再转化成本土举措和做法。要勇于在不断学习和相互竞争中增强主体意识，发扬主体精神，发挥主体作用，守好基础教育的县域“责任田”。

县域教育危机的起点在于优质教师流失和缺失，县域教育振兴的破局之举也在于优质教师培养。通过优质师范院校、优质中小学和名师工作室等外部教师培养培训和管理力量的引入，致力于教科研制度的建立、培训团队的建设、教师发展中心等体系的构建，不断建立健全县域优质教师培养机制，实现“输血”和“造血”的统一，是欠发达县域教育振兴必须扎实做好的第一步，也是根本一步。

作者朱生营，系北京师范大学继续教育与教师培训学院院长

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