今年两会期间，学前教育的话题备受关注。其中，多位全国人大代表和政协委员呼吁提高幼儿教师待遇。不过在“涨工资”的同时，也有代表委员呼吁改革幼儿园教师资格证考试，让更多的幼教人才“持证上岗”，提升教师素质。

       2015年，幼儿园教师资格证考试正式实施。“从实施的情况来看，考试通过率极低。即便是办学历史悠久、办学质量较高的幼儿师范专科学校，毕业生资格证考试的通过率也只有60%。极低的通过率，意味着每年大量的毕业生无证上岗。”全国政协委员、北京师范大学教授刘焱说。

       在刘焱看来，导致幼儿园教师资格证考试通过率低的原因很多。

       一是幼儿园教师资格证考试本身的问题。幼儿园教师资格证考试以教育部《幼儿园教师专业标准》（2011）为依据。《幼儿园教师专业标准》包括三个维度14个领域共计62条标准。

     “即便是很多特级教师都很难全部做到这62条标准，这些标准更适合成为幼儿园教师终身学习与发展的方向引领。” 刘焱说，当前我国幼儿师范学校办学层次不一，学生专业化发展水平也不同。但是，幼儿园教师资格证是统一的考试，其结果必然是学历水平越低，通过率越低。极低的通过率不利于激发学历层次低的学校提高办学质量的积极性和学生学习的积极性。这种不区分层次的专业考试，对于学历低和学历高的教师都不公平。

       二是幼儿园教师教育课程设置存在问题。教育部《幼儿园教师教育课程标准》设置了五个学习领域，在每个领域都规划了一些课程以及对不同学历层次的学分要求，但没有按照学历层次区分专业化发展的不同要求。

       三是幼儿园教师教育质量不高。主要表现在新教师上岗后不适应幼儿园班级保教工作，班级管理能力差。一方面因为幼儿园教师社会地位和待遇偏低，行业吸引力差，幼儿师范学校生源质量近20年来不断下降；另一方面因为幼儿园教师严重短缺，各地“大干快上”发展幼儿园教师教育，难免出问题。

       对此刘焱建议，鉴于当前我国幼儿园教师培养学历水平的多层次性，应当实事求是，对不同学历水平的学生提出专业化发展的不同要求。改革幼儿园教师资格证考试方式，建立幼儿园教师职业准入分层资格考试和晋升制度。

       一是幼儿园教师资格准入考试可以分为教师助理（保育员）、初级教师、主任教师三个层级。对每一层级的考核既有学历要求，也有实际工作能力的要求。学生可以根据自己的实际情况选择不同层级的资格准入考试。把保育员改成教师助理，不仅可以解决保育员的生源问题，也可以针对中职中专学生的实际情况对他们进行专业基础培养，在毕业时至少能够让他们获得教师助理的资格证，同时也为他们继续努力获得教师资格打开上升通道。

       二是在分层资格考试的基础上，为幼儿园教师设计独立的职称评定晋升系统，鼓励和激发幼儿园教师终身学习。

       三是把“国培”设计成与幼儿园教师资格准入考试和职称晋升相关的分层专业提升培训方案，提高“国培”的吸引力和实效性。