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【人民网】程建平委员:超前谋划教师资源配置 为建成教育强国布好“先手棋”


教师作为教育发展中的关键支撑,是教育资源配置中的基础性、先导性要素。“在人口结构变化的背景下,要提前谋划全国教师资源需求情况,在教师资源配置领域推进供给侧结构性改革,为建成教育强国、办好人民满意的教育布好‘先手棋’。”全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平在接受人民网采访时表示。


在2024年全国两会上,他再次带来了教师队伍建设的相关提案。


人口变化将对教育产生系统性和结构性影响


国家统计局数据显示,2023年末全国人口比上年末减少208万,再次出现了负增长。根据教育部最新发布的数据,学前教育在园幼儿数量已经连续三年减少。


随着我国出生人口数的缓慢下降,人口结构正在逐渐变化,老龄化、少子化已成为我国人口的新特征。在教育链条上,小学、中学、大学各阶段也将在未来受到递进式影响。


程建平指出,人口的变化将对教育产生系统性和结构性的影响,一方面,学龄人口数减少,对教育资源的需求将产生变化;另一方面,要根据人口结构变化情况和国家发展所处的新阶段,调整教育结构和体系。


“我们需要根据学龄人口的规模性变化和区域性变化,提前谋划教育资源的配置方案,做好供需匹配,这样才能使教育始终适合于国家发展需要。”程建平说。


教师数量充足但依然存在结构性短缺


根据教育部3月1日公布的数据,2023年,全国共有专任教师1891.78万人,比上年增加11.42万人,增长0.6%。


程建平认为,我国教师供给数量总体充足,但结构性短缺问题突出、区域性失衡现象依然严重。特别是在欠发达地区,结构性短缺尤为明显,不仅是音体美等学科,部分地区主科教师仍有大量短缺。同时,对于人口净流入和净流出地区,对教师资源的需求也存在区域性差异。


“教育发展到新阶段,对教师素质提出了更高要求,但部分师范院校的培养质量有待提升,而高水平院校参与师范人才培养的广度和深度仍旧不够。”程建平指出,虽然在“国优计划”等政策引领下这一问题得到一定缓解,但在国家层面,亟需分层分类的顶层规划。


程建平同时谈到,面向教育强国建设,不仅要让更多孩子“有学上”,更要“上好学”。着眼未来,基本办学条件和标准将进一步提高,要进一步加强教师供给能力以匹配高质量发展需求。


推进教师教育领域供给侧结构性改革


程建平提出,针对目前存在的教师供给问题,要大力推进教师教育领域供给侧结构性改革,超前部署研究全国教师资源需求缺口,拓展教师供给参与主体,构建分层分类的教师培养培训体系。


“建议设立重大课题,以人口规模变化和各级各类教育在学规模为数据基础,对各级各类教育的学龄人口数进行科学预测,对照基本办学标准,进一步测算全国教师资源需求。”程建平说。


在教师培养方面,程建平建议,构建师范院校为主,高水平、综合性大学为辅的师范人才培养培训体系,进一步提升高水平综合大学参与教师培养的广度、深度与力度,让最优秀的大学实质性地参与到教师人才培养中来。在全国层面对师范院校的布局和层级进行宏观调配,构建起区域覆盖科学、层级结构清晰的培养培训体系。


面对部分教师紧缺的学科和地域,程建平呼吁,试点开设科学教育、体育教育、劳动教育、心理健康教育、老年教育、特殊教育等紧缺学科领域,以及欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊地区类型的教师培养专项计划。


程建平还建议,建立需求动态监测机制,优化教师供给配置效率。根据培养供给量和需求量,引导师范人才培养院校调整培养数量,提升培养层次与质量,让优质的教师成为教育高质量发展的源泉。


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