11月30日，由北京师范大学政府管理学院/农村治理研究中心主办的2024“时代青年说——以城乡融合发展推进中国式现代化”主题论坛在北京师范大学昌平校园举办。来自北京、陕西、甘肃、山西、湖南、山东、河北、广东共8个省市从事城乡治理工作的基层干部，以及来自北京师范大学、北京大学、浙江大学、南开大学、中国农业大学等全国10余所高校的师生代表共计200余人参加，共话以城乡融合发展推动中国式现代化的伟大事业。开幕式由北京师范大学政府管理学院党委书记于海波主持。

北京师范大学党委学生工作部副部长、管理处（党委武装部）处长（部长）陈金波出席开幕式并致辞。陈金波首先代表北京师范大学党委学生工作部对各位参会嘉宾表示欢迎和感谢。他指出，推进城乡融合发展，青年学子要有敢于担当、勇于作为的信念，要有深入基层、服务群众的实践，以及锐意进取、持续创新的精神。北京师范大学政府管理学院长期深耕于乡村振兴与城乡融合发展，积极回应国家乡村振兴战略与人才培养需求，时代青年说系列活动为理论与实践相互动、知识与实务相融合提供了优质平台。

北京师范大学教务部（研究生院）培养处副处长赵宏在致辞中提出，北京师范大学积极推进教育综合改革，创新分类人才培养模式，努力构建“双一流”高校特色的多元化人才培养体制。赵宏指出，当前是中国城乡融合发展的关键时期，这为公共管理学科的发展提供了广阔空间，同时也对其教育质量的提升提出了更高要求。她希望青年学子要珍惜此次机会，积极参与研讨交流，为推动公共管理学科的创新与发展贡献力量。

北京师范大学政府管理学院副教授余振作为“深耕厚植”社会实践教师代表在致辞中对学生提出三点期望：一是在实践中要秉持实事求是的态度，对现实案例进行客观描述和考察；二是利用社会实践的机会充分锻炼提升，在过程中培养沟通协调能力、深化共情理解能力；三是超脱实践以审视实践，谋全局才能谋一隅，要在广泛阅读、深度想象与独立思考中不断拓宽视野，深化对现实世界的认知与理解。

北京大学王馨瑶同学作为公共管理类院校研究生联盟学生代表致辞。她介绍了公共管理联盟的相关情况，并提出新时代青年要保持开放的心态和批判的思维，勇于挑战传统、探索未知，为推动中国式现代化的创新和发展贡献自己的力量。

于海波宣布2024年“时代青年说——以城乡融合发展推进中国式现代化”主题论坛正式开始。

在青年学子社会实践风采展示环节，北京师范大学政府管理学院7支学生队伍代表分别根据相关主题进行展示，从扎实的基础数据和翔实的案例材料，多维度展现了当代青年学子对于以城乡融合发展推进中国式现代化的思考和研究，彰显了青年学子的青春风采。

罗可依同学深入调研了湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县的四个村庄，分享了党建引领下文化资源双重赋能乡村产业发展与治理的机制探索经验，提出可通过少数民族文化赋能村寨旅游产业发展，提升基层治理效能。

魏雨芝同学关注内蒙古自治区通辽市奈曼旗小农户农技服务供给模式的小微创新经验，提出基于我国“大国小农”基本国情，通过创新农技服务，更好地满足农户需求，推动实现农业现代化，助推全面乡村振兴。

杨洋同学关注党建引领在乡村基层治理工作的重要作用，围绕甘肃省临夏回族自治州永靖县党建赋能基层治理的案例，创新提出党建引领“六力”模型，总结永靖县基层党建的先进经验，以永靖特色丰富基层党建理论。

翟涵同学在广东省佛山市南海区展开实践调研，向大家分享了“铎行南海”团队的实践历程，从农户福利视角详细分析了南海区农村土地制度改革的实践模式与路径创新，介绍了南海区土地制度改革对农户福利影响的变迁。

彭达伟同学基于他在云南省大理白族自治州鹤庆县的调研经验，重点研究了在党建引领下，政治势能转化为治理效能的机制路径，充分挖掘了党建引领对于基层治理的重要性。

贾紫葳同学重点关注S市基层行政审批制度执行问题，详细介绍了S市基层审批制度的变迁历程，分析其执行过程中存在的问题并提出了针对性的建议，提出S市基层行政审批制度案例的研究对于完善基层治理体系、提升基层治理效能的积极意义。

赵钰同学以成都市W村共享庭院为案例，介绍W村乡村治理的实践探索，分享了“拾里庭院”发展乡村立体产业的历程与经验，进而阐释了共享庭院对于农村集体经济发展建设、推动乡村治理现代化的意义。

圆桌会议环节，来自北京、陕西、甘肃、山西、湖南、山东、河北、广东共8个省市12位长期从事城乡融合与乡村振兴工作的基层干部围绕“城乡融合治理路径与实践”“基层治理体系与机制完善”“数字赋能乡村治理现代化”“基层治理模式与经验探索”四大议题进行专题分享。北京师范大学政府管理学院教师韩文静、刘丽莉、严宇和章芡分别主持了上述圆桌会议。会议现场参会嘉宾与学子们交流探讨，共同思考城乡融合发展与推进中国式现代化的实践路径。

北京市昌平区委沙河地区工委委员、纪工委书记朱克凡围绕“强化政治监督，保障城乡融合发展建设，推动城乡融合治理走深走实”主题作报告。朱克凡记详细介绍了沙河镇在城乡融合治理中的实践成果，包括以党建引领为抓手，以制度建设为保障，以多元主体共治为方向，创新文明实践平台，优化资源配置与城乡融合机制，推动产业升级与融合发展，强化基层治理与民生服务，打造大城市更新“北京范本”。他着重强调了政治监督在其中的统领作用，通过加强监督检查、严肃查处违纪违法行为、推动制度完善和强化宣传教育等手段，确保城乡融合发展的政策有效执行。

陕西省商洛市供销社副主任周建国围绕“商洛市推进城乡融合治理的实践与思考”主题作报告。周建国指出，商洛市以“菌果药畜茶酒”六大特色产业为代表，全域致力创建秦岭山水乡村建设，在城乡融合治理方面取得了一定成效：一是围绕增加群众收入，抓农业产业化龙头企业和特色农业品牌建设，不断提升农产品附加值；二是围绕移民搬迁后续扶持，出台进城落户群众相关配套政策，推动搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”；三是抓城市更新改造，推行数字化社区管理，打造共建共享共治的城市治理体系。

甘肃省临夏回族自治州永靖县村集体经济服务中心主任张彩霞分享了永靖县在农业产业融合方面的工作经验，全县按照“集中资金、扶培产业、保值增值、惠及群众”的发展思路，坚持一手抓县域龙头支柱“大产业”的发展，一手抓千家万户到户“小产业”的提升，形成了“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片区果药、户户劳务、全域旅游”的产业格局，主要做法有：一是以产业布局推动融合，因地制宜提出“三区九带一廊”特色产业发展规划；二是以基地建设促进融合，实现项目效益、村集体收益、群众收益三方共赢；三是以品牌建设深化融合，打造“蓝色黄河·阳光永靖”区域品牌；四是以创新赋能强化融合，培育壮大农业龙头企业，带动产业发展、农民增收。

北京市通州区委社会工作部部长李永海围绕“基层治理创新的通州实践”主题做报告。他介绍了通州区作为北京城市副中心的重要地位和发展愿景，强调了其在中国式现代化进程中的关键作用。李永海阐述了通州区在基层治理方面的创新实践，一是在顶层设计方面，提出“11311”工作体系，注重时序统筹，确保基层治理与城市建设和经济发展同步推进。二是在分类施治方面，根据区域内城市、城乡结合部和农村不同的特点制定了差异治理策略，提升基层治理的针对性和有效性。三是在治理体系完善上，形成党建领治、多元共治、网格精治、科技智治、品牌善治的工作路径，通过“热线+网格”工作模式实现治理资源精准对接。他还分享了通州区未来在基层治理方面的深化思考，强调了法治、共治和德治的重要性，并表达了通州区对基层治理工作持续探索和创新的决心。

北京市西城区金融街街道工委委员、办事处副主任马焕宗围绕“西城区金融街街道：探索基层治理体系与模式创新，打造‘一核两系六融’治理闭环”主题做报告。马焕宗介绍了金融街街道在特殊地缘条件和复杂居民类型下所肩负的治理任务，阐述了在探索基层治理体系与模式创新方面的主要做法，包括构建社区治理诊断评估体系、诊断评估社区治理短板弱项、发布行动计划提供治理路径以及构建社区治理评价体系。这些做法共同构成了“一核两系六融”治理闭环，即以居民满意度为核心，建立社区治理诊断评估体系和评价体系，实施“融心、融治、融智、融力、融情、融法”六大行动计划。

山西省大同市云州区社区服务中心湖东社区党总支书记、居委会主任王泽军以“创新基层治理模式，筑牢社会稳定根基——大同市云州区社区基层治理经验分享”为主题，分享了湖东社区在推进基层治理体系和模式创新方面的宝贵经验。她详细介绍了湖东社区如何通过推进基层法治和德治、构建多元主体协同治理等一系列举措实现了社区的有效治理。特别是通过党建引领，实施网格化管理，以及“四五三”服务群众机制（四方合力、五面红旗、三维联动）等创新模式，显著提升了社区治理效率和居民满意度。同时，针对多元主体协同成本高、智慧社区平台建设需求等挑战，她对未来持续优化治理体系、深化数字化应用等方面提出了展望。

湖南省湘西土家族苗族自治州智库事务中心主任江友群围绕“数字赋能和谐乡村建设，助推乡村治理现代化”主题作报告。江主任通过介绍湘西州三个特色乡村治理案例，阐明新时代乡村治理背景发生的变化，指出经济全面发展为乡村带来根本性的改变。从“数字赋能，创新家事‘微治理’”“推行‘互助五兴’，夯实治理基础”“运用数字传输平台宣传农事活动”三个角度对湘西州数字赋能乡村治理的生动实践进行了详细介绍。他着重强调了“互助五兴”模式对基层治理及推动实现乡村全面振兴的重要作用。

山东省菏泽市曹县电子商务服务中心主任张龙飞以“网络连万家，和谐你我他——数字经济赋能乡村治理现代化的‘曹县路径’”为主题作报告。他分享了曹县电商建设的成效与举措，分享了曹县多措并举以健全组织管理和服务架构、完善乡村基础设施和流通体系、建立特色人才机制、推动电商产业多元化发展等助推曹县建成全国县域级电商中心的经验。数字经济推动乡村治理现代化面临着治理创新性不足、公共服务缺位、专业人才匮乏等问题，仍需在农村数字产业化和产业数字化协同、农村数字基础设施建设、村民数字素养与技能培养等方面努力。

广东省佛山市南海区农业农村局三农政研股股长白煜光分享了数字赋能乡村治理现代化的南海区探索与实践经验，南海区通过构建“1+3+N”数字化治理体系，从城乡治理、政务服务创新、产业升级等三方面系统发力，提升城乡治理与服务效能；通过实施三级服务中心服务扁平化管理，创造一流政务服务体验；通过建设“空天地”一体化平台、农村集体“三资”智慧云平台两个数字化平台，促进辖区治理事项可感可及。下一步南海区将对接国家数字乡村建设战略要求，健全部门协同机制，提升大数据赋能政府部门行政与决策应用水平，完善数据使用机制与管理机制，切实提高乡村治理水平与质量。

北京市昌平区南邵镇党委副书记、镇长赵欣围绕“基层治理模式与经验的探索”主题作报告。他指出，基层治理具有特殊性和复杂性，要实现刚性的治理任务和柔性社会治理情境之间的动态平衡和协调。针对南邵镇拆迁与建设工作中涉及的各方利益冲突及民生诉求，他分享了南邵镇探索的协同治理模式。一是坚持党建引领，落实国土空间规划。南邵镇成立项目临时党支部，村第一书记任临时党支部书记，党员干部充分发挥党员先锋模范作用。二是深化接诉即办，推行“24小时贴心人”制度及“双诉双融”共治机制。“贴心人”采取“走动式工作法”，定期入户走访，深入了解民情民意，用心听取群众诉求。三是完善协商制度，打造“新城同心议事厅”品牌。搭建协商议事平台，申报争取政府惠民专项资金，协调开发商、物业公司与业主的矛盾冲突。

北京市丰台区右安门街道党工委副书记宁定辉围绕“党建引领基层治理”主题作报告，他介绍，右安门街道围绕“建立一套体系、打造一个品牌，凝聚一种精神，锻炼一支队伍，建设美丽城市”开展基层治理，具体包括以下两大举措。一是党建引领基层治理。构建“1+5+N”片区党建体系，实行分类管理、联建共建、同题共答；抓好特色领域党建，整合商务楼宇、单位团体，组建枢纽联盟；搭建协商共治平台，实现党组织的全面覆盖和有效领导。二是传承伟大精神和传统美德。通过志愿者联合会、社区社会组织联合会等志愿组织传播无私奉献精神，培植好基层治理的情感和文化根基。

河北省张家口市张北县小二台镇党委副书记、镇长王银新围绕“一二三产融合发展的‘德胜’乡村振兴模式”主题作报告。她指出，德胜村以“企业带领村民共同致富，建设幸福德胜新村”为价值理念，与多家企业、合作社以多种形式合作，开创了“政府主导、市场运作、项目牵引、多元融合”的模式，并概括为培育地域特色产业、打造生态宜居环境、强化文化活动引领、提升有效治理能力、加强乡村振兴多元探索五大举措。她将德胜的“得胜”经验概括为五大启示：推进乡村振兴，要走好因地制宜规划路；推进乡村振兴，要走好本地人才培育路；推进乡村振兴，要走好发展资源整合路；推进乡村振兴，要走好土地利用盘活路；推进乡村振兴，要走好文明乡风建设路。

各高校的学生代表就四个议题积极提问，踊跃发言，通过理论与实践的交流碰撞，和与会嘉宾一起共同探讨城乡融合发展推进中国式现代化。

闭幕式由北京师范大学政府管理学院副院长果佳主持。她指出，各地基层干部贡献的智慧与热情是本论坛得以持续举办的关键。本次论坛的深入交流与探讨，将为我国农业农村的发展带来新的启示与动力。

四位圆桌论坛主持人依次对各论坛研讨内容进行了总结，他们对此次主题论坛的成功举办给予了高度评价，并发表了各自的感想，他们一致指出：第一，论坛展示了基层干部在城乡融合推动中国式现代化的实践智慧和创新精神，体现了他们推动城乡融合发展的信心和决心；第二，论坛展现了高水平的交流互动，地方嘉宾们精准解答了同学们的困惑，促成了课堂理论与基层实践的激情碰撞；第三，本次论坛搭建了交流平台，为基层领导干部、青年学者以及公管学子提供了共同探讨城乡融合发展推动中国式现代化的交流机会，鼓励了青年学子投身基层建设的广阔天地；最后，对广大青年学子寄予厚望，期望大家能以此次论坛为机遇，将理论知识与地方的丰富实践经验深度融合，以生动方式讲述好中国故事。

在社会实践风采展示颁奖环节，地方嘉宾代表为获奖学生队伍颁奖并进行合影留念。江友群、朱克凡、王银新为获得三等奖的队伍颁奖；周建国、马焕宗为获得二等奖的队伍颁奖；赵欣、宁定辉为获得一等奖的队伍颁奖。

北京师范大学政府管理学院院长章文光作总结发言。他介绍道，政府管理学院农村治理研究中心长期聚焦解决“三农”问题、致力于不断为涉农政策制定执行和乡村治理实践提供智力支持和决策参考。近年来，中心在培养青年人才创新思维和实践能力等方面做出了大量努力并取得卓著成效。城乡融合发展和农业农村现代化是一项长期而艰巨的任务，更关系到国家的可持续发展和社会长期和谐稳定，广大青年学子要从理论探索、实践参与、创新引领等方面为城乡融合发展贡献青年力量。

12月1日，各地方干部、专家学者、高校学生代表等共同前往通州区参观城市副中心建设情况。一行人先后参观了北京市通州区城市管理指挥中心、北京城市副中心党群服务中心、张家湾镇一核多元共治中心和北京市通州区城市绿心森林公园，通过实地参观、问答交流，亲身感受北京城市副中心建设的生机勃发与基层治理的创新性发展成果。

在城市管理指挥中心，通过听取沙盘介绍、参观展览、观看宣传片，大家系统了解了副中心建设的总体规划理念、功能分区布局及重点项目建设情况，加深了对副中心“建设国际一流和谐宜居之都”这一战略目标的认识。

在党群服务中心，大家参观了以“牢记总书记的嘱托”为主题打造的“三厅一区”——红色教育大厅、政治教育展厅、纪律作风建设教育展厅和综合服务区。生动的影响与质朴的史料令大家感受到了北京城市副中心建设发展的历史脉搏，更切身体会了党领导国家建设发展的赤诚之心和伟大力量。

在张家湾镇一核多元共治中心，众人听取了基层治理经验介绍，学习了科技赋能基层治理的高效路径。在城市绿心森林公园，众人深度体验北京城市副中心作为国家绿色发展示范区在绿色生态、绿色建筑、绿色产业、绿色能源等方面的新变化和新成就。

在调研参观过程中，大家积极提问，与通州区相关部门负责人进行了深入的交流与探讨，由此深入了解通州区在城乡规划和基层治理等方面的创新实践，收获了北京城市副中心建设过程中城乡融合发展的宝贵实践经验。

“以城乡融合发展推进中国式现代化”不仅是本次“时代青年说”活动的主题，更是新时代新征程的呼唤。在全国“一盘棋”谋篇布局背景下，推动城乡融合发展是实现区域均衡发展、推进中国式现代化的必由之路，党的二十届三中全会强调了“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，将新型城乡关系提升到前所未有的新高度。统筹推进城乡融合发展是一项长期任务，北京师范大学政府管理学院与农村治理研究中心将承担起研究以城乡融合发展推进中国式现代化理论与实践的重要使命，结合基层的智慧经验，加强理论研究和实践探索，努力建设为乡村治理实践提供研究支持和决策参考的智库型学术科研机构。