近日，应急管理大学正式获教育部批准设立，标志着我国应急管理专业人才培养进入新的历史阶段。这所由华北科技学院和防灾科技学院合并组建的新型大学，将聚焦应急管理特色学科建设，为推进应急管理体系和能力现代化提供坚实人才支撑。在此背景下，深入探讨新时代应急管理学科和人才体系建设具有重要现实意义。

应急管理大学的诞生，正是建立在我国应急管理事业取得历史性成就的坚实基础之上。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，安全已成为美好生活不可或缺的基本要素。面对极端天气事件增多、新型风险交织叠加的复杂局面，自然灾害呈现频发态势，生产安全事故风险随产业结构调整向新领域延伸，公共卫生事件与网络安全等非传统安全威胁持续凸显，人民群众对平安、健康、安全的环境有了更高期待，呼唤更高效、更科学、更人性化的风险防控和应急响应。这一转变对应急管理体系与能力提出了全新要求，对既懂传统灾害处置又具备跨领域风险应对能力的复合型应急管理人才培养提出了全新挑战。

重构培养体系 构建大安全大应急框架下的育人新格局

贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出的“分类推进高校改革发展”要求，鼓励高校明确特色发展定位和差异化发展，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。应急管理大学成立正是这一导向的生动实践，为构建中国特色应急管理学科体系提供了重要载体。我国应急管理体系建设已进入“全灾种、大应急”的新阶段。因此，应急人才培养必须摆脱单一领域、单一技能的局限，构建跨学科、复合型、多层次的专业化人才培养体系。

当前应急人才培养面临结构性矛盾，例如，基层应急力量数量不足与高层次专业人才短缺并存，传统灾害事故综合处置能力不足与新型风险防控应对能力薄弱并存等。破解这些矛盾，就需要在国家层面加强顶层设计，将应急管理相关学科专业建设全面纳入高等教育和职业教育体系，建立健全覆盖专科、本科、硕士、博士的立体化学历教育体系。

单一的应急管理学科满足不了大安全大应急框架下的育人要求，这就需要鼓励研究型、应用型、技能型等不同类型高校设置和建设丰富多样的应急管理相关学科专业，明确不同学科专业的人才培养定位，开发针对不同类型专业人才的课程体系和实践标准。课程设置既要涵盖传统应急领域，也要延伸至灾害事故全流程管理环节，更要融入现代科技应用内容，培养适应智能化应急需求的复合型人才。应急实践要特别强调针对实战能力的培养，人才培养的实践环节设计要紧贴实战需求，建立高校、科研机构与应急管理部门的常态化合作机制，协同发力，制定应急管理相关专业认证标准，建设覆盖不同应急场景的高水平实训基地，打造专兼结合的“双师型”教师队伍，为培育新时代应急管理人才提供全方位保障。

强化科技赋能 打造适应新质生产力的应急人才培养新模式

新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻改变着灾害事故的风险形态和应急应对的方式方法。面对新场域的风险挑战和新质生产力驱动的社会变革，应急人才培养必须与时俱进，将科技赋能提升到战略高度加以重视。

要全面加强应急管理人才的科技应用能力培养。未来的应急管理人才，不仅要懂管理、懂灾害，还要懂数据、懂技术、懂人工智能，能够熟练运用各类智能化平台支撑科学决策。这就要求将科学知识、数智素养、科技应用技能作为新时代应急管理人才的核心能力来培养，加强信息技术、智能决策、装备设备等内容的教学，推动人工智能、大数据分析、数字孪生等前沿技术在风险仿真推演、智能辅助决策、救援装备研发中的教学实践，将应急科技实训全面融入教育教学。

要加强自然科学与社会科学融合的跨界复合人才培养。应急管理相关学科有着显著的综合性特点，培养的人才也必然是复合型的，既需要运用遥感监测、大数据分析等自然科学方法实现精准预警与高效救援，也需要通过公共政策、危机沟通、社会动员等社会科学手段提升治理效能。这就要打破传统学科专业壁垒，建设“应急管理+数据科学”“灾害学+公共政策”“安全科学+人工智能”等交叉学科或双学位项目，培养既掌握专业科学技术又深谙治理之道的复合型人才。他们不仅能够熟练运用科技手段，更善于从社会治理、组织行为、公共关系等多维度统筹应急工作，全面提升应对复杂风险的现代化治理能力。

贡献中国智慧 形成具有全球意义的应急管理自主知识体系

中国共产党在领导应急管理事业的伟大实践中，成功应对了汶川地震等一系列重特大灾害事故，创造了举世瞩目的“中国奇迹”，形成了中国特色的应急管理模式。这些蕴含中国智慧的成功实践，亟待进行系统性理论提炼和范式总结，构建可复制、可推广的“中国方案”。

当前，迫切需要加快构建中国特色的应急管理自主知识体系，这要求我们系统梳理中国共产党领导应急工作的百年经验，特别是新时代应急管理体制改革以来的创新实践；深入总结我国应对各类重大突发事件的成功案例，形成具有指导意义的理论成果；加强应急管理基础理论研究，在灾害防治、风险治理、应急指挥、恢复重建等关键领域提出原创性理论、标识性概念和先进性范式。

在此基础上，应当积极推动中国应急管理学科走向世界舞台。通过建立国际学术交流机制、开展联合研究项目、深化人才培养合作等多种路径，向世界生动讲述中国应急故事，分享中国应急经验，贡献中国应急智慧。要着力培养一批既深谙中国国情又具备国际视野的复合型应急管理人才，使其能够熟练运用国际语言阐释中国应急理念。在“一带一路”倡议和全球安全倡议框架下，这些人才将成为传播中国智慧、推动构建人类命运共同体的重要力量，为全球安全治理注入中国元素、提供中国方案。

原文刊发于《人民政协报》2026年2月3日第10版，作者汪明，系北京师范大学副校长、国家安全与应急管理学院教授。

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